简易的测量工具和笔记本，开始丈量鸡笼港周边以及淡水河流域可供开垦的平缓地带。

他走访刚刚安定下来的汉人村落，与老垦户坐在田埂上聊天，听他们诉说拓荒的艰辛、对收成的期盼，还有与邻近番社那些或大或小的摩擦往事。

他也通过通事，尝试接触附近几个态度相对缓和的平埔族社，送上食盐、布匹等礼物，表达善意，倾听头人和老者讲述他们部落的历史、对土地的依赖，以及面对越来越多汉人迁入的担忧与困惑。

了解的越多，怀荣的心情越显沉重。

形势比他预想的更为复杂严峻。

土地，是问题的核心。

无论是汉人还是番人，都将土地视为生存的根本、家族的根基。

汉人移民遵循着「先占为主」的习惯，往往看到一片无主荒地便插标为记，开始垦殖。

而番人，尤其是生番，多有游耕或狩猎的传统，活动范围广大，许多在汉人看来「无主」的山林猎场，在番人心中却是世代相传的领地。

熟番虽多已定居务农，但土地权属也多依部落习惯，与清廷的田契制度并不完全接轨，往往一地被重复「确认」给不同的人，纠纷由此而生。

水资源同样紧张。

台湾雨量丰沛但分布不均，溪流灌溉是农业命脉。

上游番社筑坝引水，下游汉人垦田就可能无水可用，冲突一触即发。

更棘手的是历史积怨与相互隔阂。

多年的摩擦、械斗，乃至官府的偏袒镇压，在汉番之间筑起了深深的心理壁垒。信任，薄如蝉翼。

「要移民，就要土地。要土地，就必然触及现有汉番双方的利益。」

深夜，怀荣在临时厅署的油灯下，翻开那本日渐增厚的札记册，写下新的见闻与思考。

字迹有些潦草，显露出他内心的激荡。

「矛盾并非不可解，但需极大智慧与极大耐心。

「7

「均田不可行于当前，因为无足够公田可分，强行赎买或征收，易激大变。隔离更是下策，重蹈清廷覆辙，遗祸无穷。」

他停下笔，凝神思索。

窗外是台湾夏夜特有的虫鸣，唧唧复唧唧，仿佛在催促着他。

良久，他再次提笔，写下几行字：「或许，出路在于增量共享」与规则重建」。」

这两个词汇，曾出现在秦远在《光复新报》上最新的一篇文章之中。

讲述的是对于当下局势的考量。

如今应用在台湾之上，却也是恰如其分。

在他的考量中，增量共享，就是做大蛋糕。

组织力量，大规模开垦真正的生荒，兴修新的水利设施，发展矿山、工厂、港口等新产业。

将新开辟的土地、水源、工作机会，作为安置移民、补偿番社、共享发展的资源池。

不动或少动现有利益格局，而是把蛋糕做大，在新蛋糕的分配上寻求公平。

至于规则重建，简而言之就是光复军需以公正仲裁者而非掠夺者身份介入。

建立专门的理田所」或番汉纠纷调解处」，邀请双方信服的头人、士绅参与。

依据我们新制定的《垦

章节内容不完整，请退出阅读模式查看完整内容！