匹兹堡市政厅的走廊里，回荡着打印机运转的嗡嗡声和工作人员匆忙的脚步声。

里奥坐在办公室里，手里拿着一份刚从哈里斯堡传真过来的简报。

参议院的技术性休会已经持续了整整一周。

那些被里奥列在名单上的关键议员们，仿佛一夜之间都消失了。

他们有的在华盛顿开会，有的在欧洲考察，有的甚至直接病了。

这是一场封锁。

伊森站在办公桌前，满脸的焦虑。

“里奥，我们不能再等了。”伊森指着那份简报，“考夫曼就是在拖时间，他知道我们的资金链撑不了多久。”

里奥放下了简报，他并没有像伊森那样焦虑。

“让他们拖着吧。”

里奥的声音平静得有些异常。

“什么？”伊森愣住了，“拖着？可是……”

“伊森，你觉得我们现在的困境，仅仅是因为那几个议员不签字吗？”

“难道不是吗？”

里奥站起身，走到窗前。

“是因为我们的根基还不够深。”

里奥转过身，看着这个跟着他一路走来的幕僚长。

“伊森，告诉我。”

里奥问道。

“在美国，最重要的东西是什么？”

伊森想都没想：“当然是钱，还有选票。”

“钱能买来游说团队，能买来最好的律师，能买下电视台的黄金时段。没有钱，你在华盛顿连个响屁都放不出来。”

“选票则是权力的门票。没有选票，你就进不了议会，当不了市长，甚至连个学区委员都选不上。”

这是标准的答案。

里奥笑了笑，摇了摇头。

“这只是表象。”

“钱是有局限的。”里奥解释道，“如果钱真的万能，那这世界应该由福布斯榜单上的前十名轮流当总统，但事实并非如此。”

“那些单纯的富人，如果无法将他们的钱转化为组织力量，他们会被民粹主义撕碎，会被更有组织的竞争对手击败。”

“钱必须变成政治献金，必须变成产业投资，必须变成能够控制某个关键节点的资源，才能换取政策的倾斜。”

“至于选票。”

里奥的眼神变得锐利。

“那只是工具。”

“零散的选票在复杂的选区划分面前，在选举人团制度面前，是无力的。”

“你觉得那些住在贫民窟里的黑人没有选票吗？那些铁锈带的失业工人没有选票吗？他们有，但他们依然是被收割的对象，为什么？”

“因为他们没有被组织起来。”

里奥走到白板前，拿起笔，写下了两个词。

组织化。

议程设置权。

“这才是真正的核心。”

里奥的笔尖重重地敲击着白板。

“在这个国家，最核心的东西，是你能代表谁，你能动员谁，你能合法地伤害谁。”

“全美步枪协会为什么没人敢惹？因为他们能动员五百万持枪的会员，能在任何一个选区让反对他们的议员落选。”

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