法部副部长，他对联邦能源法的理解深入到了每一个条款的立法意图层面。

但里奥在读到第三十七页的时候，发现了一个东西。

诉状的核心论点建立在一个前提上，宾州能源管理局的联邦层面操作空间来源于里奥的协调员身份。

但里奥已经辞去了协调员职务。

诉状的律师团显然知道这一点，他们在第三十七页用了一个法律概念来绕过这个障碍：余续权力。

余续权力的意思是：即使授权人已经离职或授权已经终止，但在授权期间建立的制度性安排、合同关系和操作惯例，如果没有被明确撤销，则视为仍然有效。

宾州能源管理局在里奥担任协调员期间与联邦机构签订的合作备忘录、数据共享协议和联合审批流程，至今没有被任何一方正式终止。

所以斯特林的律师团认为，宾州能源管理局实质上仍在享用里奥协调员身份创造的联邦操作空间。

这个论点是聪明的，也是里奥预见到的。

他辞去协调员身份的时候就知道，那些在任期间签署的文件会成为某种遗产。

遗产可以是资产，也可以是负债。

取决于谁来定义它。

里奥合上了诉状。

他拿起手机，给吴薇薇打了一个电话。

“薇薇，我需要你看一份诉状。”

“斯特林的？”

“你已经知道了？”

“半小时前柯文顿-伯灵向法院提交的同时，抄送了参议院能源委员会，我在委员会的邮件系统里看到了。”

“你对余续权力这个论点怎么看？”

电话那头安静了五秒。

里奥已经学会了区分她的沉默。

思考的沉默和犹豫的沉默在时间长度上几乎一样。

但呼吸节奏不同。

思考的时候，她的呼吸是均匀的。

犹豫的时候，她会有一个极轻的吸气声。

这一次，呼吸均匀。

她在思考。

“这个概念在联邦行政法里有一定的判例基础，但适用范围非常窄。它来自一个更老的法律原则的反面，叫functofficio。拉丁语，意思是职务已终结。最高法院在1863年的bayne诉orris案里就确立了这个原则：一个被授权的人在完成或终止其职务之后，就不再拥有任何源于该职务的权力。”

“也就是说，我辞去协调员之后，我个人不再有任何协调员权力，这一点没有争议。”

“没有争议，但斯特林的律师团聪明的地方在于，他们绕过了你个人，将矛头指向了能源管理局。他们的逻辑是，宾州能源管理局目前行使的那些联邦层面的操作能力，来源于你在任期间建立的合作框架。”

“你人走了，但框架还在，框架里的权力还在被宾州能源管理局使用，所以宾州能源管理局实质上还在享用你的余续权力。”

“这个论点站得住吗？”

“关键在于区分两个东西。”吴薇薇说，“一个是直接行政行为，另一个是制度性安排。1988年最高法院在bo诉乔治城大学医院案里确立了一个核心原则，行政机关的规制权力严格

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