生虫。

最后，是结构的重塑。

这是最隐蔽，也是最复杂的一环。

伊森在里奥的授意下，正在构建一座行政迷宫。

他们重新规定了财政预算的书写规范。

原本清晰明了的“道路维修”、“公园建设”等科目，被替换成了“城市基础设施弹性维护基金”、“社区生态韧性提升计划”等一系列宏大而模糊的概念。

市议会批准的是这些概念，是这些巨大的资金池。

但具体的钱怎么花，花在哪里，什么时候花，解释权完全掌握在里奥手中。

他们成立了“匹兹堡复兴执行局”。

这是一个直接对市长负责的特别机构，凌驾于传统的工务局、规划局之上，统筹所有重大项目的执行。

伊森通过一系列复杂的行政授权文件，将人事权、采购权、审批权，从旧的官僚体系中逐渐剥离出来，转移到了这个新机构里。

那些老局长们依然坐在宽大的办公室里，依然拿着高薪，但他们惊讶地发现，自己的办公桌上越来越干净，文件越来越少，电话也不再响个不停。

他们被架空了。

权力像水一样，流向了里奥设计好的新河道。

这座城市，正在逐渐变成里奥·华莱士一个人的城市。

然而，里奥所做的这一切，并不是为了坐在那张椅子上，享受独裁者廉价的快感。

他清除杂草，是为了播种。

他收拢权力，是为了打造一个足以撬动整个铁锈带的支点。

在他的心中，一直有着一张宾夕法尼亚州的工业地图。

匹兹堡只是一个起点。

他的目光早已越过了莫农加希拉河，越过了阿勒格尼山脉，投向了那些在这片土地上星罗棋布、却同样在衰败中挣扎的兄弟城市。

他要用匹兹堡这颗重新跳动的心脏，去泵血，去唤醒整个坏死的躯体。

他要下一盘更大的棋。

两周后，莫农加希拉河谷。

重型履带吊车正在将一根长达二十米的工字钢梁缓缓吊起，悬停在半空，然后在一阵哨声和旗语的指挥下，精准地落入预定的基座。

“哐当！”

沉闷的撞击声让脚下的土地都跟着颤抖了一下。

尘土飞扬。

里奥穿着一件亮橙色的反光背心，头上戴着白色的安全帽，站在工地边缘的指挥台上。

伊森站在他身边，即使是在工地上，这位幕僚长依然试图保持着一种华盛顿精英的体面，不停地掸去身上的灰尘。

“他们来了。”

伊森提醒道，手指指向工地入口的方向。

里奥抬起头。

透过漫天的扬尘，他看到一列黑色的车队正沿着刚刚铺设好的临时便道驶来。

那是五辆全尺寸的雪佛兰suv。

这种车通常是政府官员视察时的标配。

车队在指挥台下方停稳。

车门打开。

一群穿着深色西装、大衣，脚踩皮鞋的中年男人走了下来。

这些人是宾夕法尼亚西部和中部七个主要工业衰退城市的市长。

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