过身，朝朱友俭抱拳：“陛下此议，臣以为周全。”

朱友俭点了点头，没有接话，目光转向范景文。

范景文沉默了片刻，开口道：“陛下，四海水师编制虽好，但开销巨大。战船、火炮、人员、军饷户部那边，怕是撑不住。”

朱友俭没有回避这个问题：“朕知道撑不住。所以朕还要做另一件事，就是开海贸。”

范景文的眉头皱了一下：“开海贸？”

“对。”

朱友俭走回案前，双手撑在桌沿上：“台湾光复，大明北边二海通往西洋的航线就通了。”

“加上海上还没有出现有实力的敌对势力，这是开海贸最好的时机。”

倪元璐终于开口了：“陛下，开海贸确实能充实国库。”

“但历朝历代禁海多年，骤然开禁，恐引发混乱。”

“沿海各地，私商、海盗、走私之徒横行。”

“一旦开禁，他们会不会趁机作乱？”

“地方官员，会不会借机盘剥？”

“朝廷的税，能不能收上来？”

朱友俭看着他：“所以朕要设市舶总司，由户部直辖。”

“所有港口统一征税，统一管理，不得私设关卡，不得苛扣商贾。”

“倪爱卿，你户部要拿出一个章程来。三个月内，朕要看到第一笔海贸税收入库。”

倪元璐沉默了一下，然后站起身，躬身道：“臣领旨。”

朱友俭又转向范景文：“水师要船。没有船，水师就是空壳。”

“朕决定，在天津、登州、南京、番禺设立四大造船厂，归工部管辖。”

“每个船厂，朝廷拨款三十万两建厂，七十万两用于造船和采购物料。”

“范爱卿，这个担子，朕交给你工部了。”

范景文站起身来，躬身道：“臣领旨。”

他顿了顿，补了一句：“陛下，四大船厂同时开建，工部人手不够。臣想从各地抽调一批有经验的船匠和监工，充实到各厂。”

朱友俭点了点头：“准。你拟个名单，内阁审批无误后，送到朕这里来即可。”