法学院毕业的精英，他阅读法律文本的速度极快。

前几页是关于成立“非营利性药品采购基金”的常规描述，看起来和普通的慈善提案没什么两样。

但当他翻到第五页，看到那个核心条款时，他的手指停住了。

条款写得很清楚：

“……为保障公共资金的使用效率及透明度，兹规定：所有在宾夕法尼亚州境内运营、涉及州财政拨款或补贴的医疗保险计划（包括但不限于州雇员医保计划、医疗补助计划州内配套部分），必须实行药品福利剥离政策。”

“上述保险计划中的药品采购与支付业务，不得由保险公司或其关联的营利性药品福利管理商负责，而必须强制移交给经过州政府认证的基金进行管理。”

门罗倒吸了一口凉气。

他猛地抬起头，死死盯着里奥。

“你知道这是什么吗？”

门罗的声音里带着震惊。

“这是抢劫。”

“你在抢劫那些药品福利管理商的饭碗。”

“你现在要用法律强制把这块肉从他们嘴里抠出来，然后……”

门罗看了一眼文件末尾的那个推荐管理机构名称——市民健康互助联盟。

“然后塞进你自己的口袋里？”

“不是我的口袋。”

里奥纠正道。

“是塞进宾夕法尼亚纳税人的口袋。”

“通过剥离这层中间商，我们可以把州政府每年的药品支出降低至少百分之二十。对于目前赤字严重的州财政来说，这是一笔数亿美元的结余。”

“对于那些依赖医保救命的穷人来说，这意味着他们能用到更多、更好的药。”

里奥站起身，走到门罗的身边。

“这是一枚行政核弹，阿斯顿，我需要有人在哈里斯堡引爆它。”

“我需要有人帮我推动这项法案。”

“而在现在的哈里斯堡，我认为，只有你有这个能力。”

门罗把文件扔回桌上，发出啪的一声。

“你疯了。”

“你想让我去推动这个法案？你想让我去得罪宾夕法尼亚的保险巨头和医药代表？”

“里奥，我不知道你为什么要来找我。”

“我自认为我们的关系还没有好到那个地步，我们也算不上什么政治盟友。就在几个月前，我们还是不共戴天的竞争对手。”

“但是你今天跑到我这里来，拿着这么一份足以把整个宾夕法尼亚掀翻的计划书。”

“我可以明确告诉你，我做不到这件事。”

“要推动这项法案需要的政治力量是难以想象的。”

“副州长办不到。”

门罗摊开双手，展示着这个空旷房间的冷清。

“在宾夕法尼亚的政治架构里，副州长就是个备胎，是个吉祥物。”

“就连州长都不一定能办到，更别说他肯定不会同意。”

门罗的声音有些干涩。

“鲍勃·坎贝尔是个谨慎的人，他刚刚竞选连任成功，之后他计划去华盛顿谋求一个内阁部长的职位。”

“他不会在这个节骨眼上，去得罪那些

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