匹兹堡市政厅顶层，市长办公室。

里奥·华莱士坐在办公桌后，正在处理今天堆积如山的文件。

他拿过第一份报告。

这是关于伊利市重型机械制造厂的扩建审批。

报告详细列出了工厂所需的新增土地面积、预计招收的工人数量以及配套的物流线路规划。

里奥仔细核对各项数据。

这种审批程序在当下的宾夕法尼亚显得非常特殊。

按照美国传统的市场化逻辑，一家工厂想要扩建，只要它有钱，然后搞定了土地和环评，市长通常只会出现在剪彩仪式上。

但在里奥建立的工业复兴联盟内部，规矩完全被重写了。

这个联盟现在是一个高度协作的生产共同体。

伊利市、斯克兰顿、约翰斯敦、纽卡斯尔……这些城市不再是互相孤立的行政单位，它们的工业基础被里奥强行整合在了一起。

这种整合的首要目的，就是防止内耗。

里奥非常清楚，这些铁锈带城市在过去几十年里的衰落，某种程度上源于那种自杀式的恶性竞争。

当华盛顿发出一份基建订单时，这些城市会竞相压低地价，给予税收优惠，甚至不惜牺牲劳工权益来换取订单。

最后的结果往往是订单拿到了，但利润全进了跨国财团的口袋，城市依然在贫困线徘徊。

里奥终结了这种逻辑。

现在，联盟内部的所有扩建需求和产能增加，统一由匹兹堡的指挥中心调配。

每一家工厂都是这条庞大产业链上的一个零件。

如果你想扩建，你必须向里奥证明，你的新增产能是市场急需的，且不会冲击到联盟内其他城市的同类工厂。

里奥看着报告里的财务预测。

伊利市的市长罗恩·史密斯在申请书的末尾加了一行手写的批注：我们需要这个车间来完成那笔发往德国的lng处理设备订单。

里奥在脑海中快速检索了一下数据。

德国人需要宾夕法尼亚的能源设备，而这批设备的核心传动部件只有伊利的这家厂能做，目前他们的产能在满负荷运转下依然存在百分之二十的缺口。

扩建是合理的。

里奥拿起钢笔，在文件末尾签下了自己的名字。

笔尖划过纸面，发出沙沙的声音。

对于联盟内的工厂，里奥毫不吝啬自己的脑细胞。

而在联盟体系之外的工厂，里奥就完全不管了。

如果伊利市境内有哪家不属于复兴联盟的私营小厂想要扩建，哪怕他们把整座山都挖了，里奥也不会看一眼。

他允许自由竞争的存在，但他只管理那些被纳入体系、遵守他规则的工厂。

下一份文件是联盟票据系统的结算周报。

系统运转十分平稳，数十万名工人和几千家企业在日常交易中完全依赖这套系统。

里奥查阅了资金池的流动性指标，各项指标均处于安全区间的高位。

他批准了追加发行五千万联盟票据的额度，用于支付新一批市政工程的材料预付款。

他点亮桌面上的平板电脑，屏幕上呈现出内陆港二期工

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