成熟，开发署便启动了第二阶段计划，此时已经完善，奏报卫渊批准。这阶段计划的核心，就在“仕官不税’这几字。说白了就是让宋国在一定品阶以上的官员有不纳田税的特权。

初次推行，理由冠冕堂皇，就是宋国国库空虚，而冗官虚官数量众多，每年光是官俸，就是一个天文数字。因此开发署拟的名义是百官为国分忧，自愿降俸，惟求国家能免田税，以吃口饱饭。

卫渊看了，也是拍案叫绝。

然后他思索片刻，又在公文后批注，再加了一条：藩王不税。大意就是宋国宗室之后，正经的王爷，也都可不纳田税，且世袭罔替。

此法妙就妙在，就算明知道可能后果，绝大部分宗室贵胄和文武百官，还是会选择眼瞎。少许不愿和光同尘之人，就成了害群之马。

如此一来，都用不了三百年，可想而知宋国天下田亩定是大多落于士族和宗室之手，再加上青冥开发署又提前封死了商、工、贸三税，宋国一应用度就只能向农税伸手。而那时纳税田亩，或许还不到全部田亩的三成。

而国库空虚，钱不够怎么办？开发署早就替宋国朝廷想好了对策，无非就是以下几字：苦一苦百姓。