、纸张已经发黄变脆的油印册子。

他在一张掉漆的长条桌前坐下，摊开卷宗，小心翼翼地翻动。

钢笔字、复写纸的蓝印、手绘的简易图表————

一行行枯燥的数据，一页页程式化的汇报，却勾勒出了一个县域在时代浪潮中艰难前行的轮廓。

东风县位于安徽北部，淮河中游北岸。

总人口约五十八万，其中农业人口占绝大多数。

翻开农业卷宗，情况可谓中规中矩，温饱初解，后劲不足。

耕地面积不少，但土质偏沙，灌溉设施老旧，抗灾能力弱。

主要作物是小麦、水稻、大豆、红薯，产量在好年景能达到国家要求的「上纲要」水平，但波动大，经济作物比重很低，农民收入增长缓慢。

简报里「靠天吃饭」、「产业结构单一」等字眼频繁出现。

再看工业，更是让人没法乐观。

八十年代初，整个安徽的工业基础都相当薄弱，除了合肥、芜湖、蚌埠等少数几个城市有像样的厂子，绝大部分县城所谓的「工业」，不过是数量稀少、设备陈旧、技术落后的县级国营小厂和集体社队企业。

东风县也不例外。

慌的可怜。

一家年产值百来万的小化肥厂，勉强维持，一家主要修理拖拉机、生产简单农具的农机修造厂。

还有几家规模更小的食品加工厂、砖瓦窑、被服厂。

产业工人数量有限，产值在全县经济总量中占比很低，利润微薄，甚至需要财政补贴。

报告里的措辞多是「亟待技术改造」、「寻找适销对路产品」、「扭亏增盈任务艰巨」。

许成军合上一份关于县办工厂亏损情况的调查报告，揉了揉眉心。

数据冰冷，现实骨感。

这片生养他的土地，被牢牢钉在了「农业县」、「贫困县」的标签上。

但他没有轻易放下，而是继续翻阅那些关于地理、资源、交通的调查报告和规划设想。

还是有一些被忽略的亮点嘛~

先天禀赋，其实不算差。

东风县紧邻蚌埠。

蚌埠，「火车拉来的城市」，京沪铁路干线上的重要枢纽，淮河畔的商贸重镇。

东风离火车站十几公里而已。

县境南部有淮河流经，虽因水利设施不足未能充分发挥航运灌溉之利，但水资源本身便是潜力。

北部有一些丘陵岗地，地质资料显示蕴藏著相当储量的石灰岩和石英砂，这些都是建材工业的基础原料。

此外，作为传统农业区，农副产品资源如粮食、油料、牲畜等，只要加工跟得上，便是增值的源头。

他的目光在几份不同年份、笔迹各异的「发展规划设想」上停留。

早期的设想充满浪漫色彩——「县社队大办钢铁」。

近期的则务实了许多。

一份1980年初起草的《关于利用地方资源发展社队企业的几点意见》里，隐约提到可以尝试发展水泥预制构件、建筑砂石开采、粮油深加工以及为蚌埠大厂配套的简单零部件加工。

思路开始清晰起来。

短期看，

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