“第二，不能把咱们的兵马散得到处都是，得攥成拳头，集中守住几个要紧的港口和商路节点。”

“第三……得在天竺找几个靠得住的本地盟友，让他们替咱们挡在前面。”

徐允祯放下茶碗，不紧不慢地接了一句：“阳羡公说的第三点，臣觉得最要紧。”

“天竺那地方，土邦多如牛毛，彼此之间打了几百年了，谁跟谁都有仇。”

“咱们要是能扶起一两家来，给他们撑腰、给他们军械、给他们银子，让他们替咱们在前面跟莫卧儿人周旋，朝廷就可以腾出手来做买卖、收税、铺商路。”

张之极一直没开口，这时候忽然轻声插了一句：“臣斗胆说一句，这不就跟咱们在交趾、在满剌加的路子差不多么？”

“那边的藩国也好、土司也罢，都是朝廷册封的，领的是大明的印信，纳的是大明的岁贡，天竺那边……能不能也照这个路子走？”

朱由检听完在座几人的话，没有急着表态，目光重新落回舆图上，在那片被朱砂圈了又圈的地方，来回逡巡了好一会儿。

然后缓缓开口了：“你们几个说的都有道理，朕心里头也是这么琢磨的。”

用手指点了点舆图上，戈尔康达南边一大片空白区域，朱由检继续道：“天竺太大了，大明管不过来，也没有必要什么都管。”

“朕的意思是，朝廷将来经略天竺，顶多直控几个要紧的地方，比如苏拉特港、比如东海岸那几个大港口，再比如将来可能修通商路的那些节点。”

“至于剩下的地方……”

他抬眼看了看四人：“设世官镇守。”

孙继浚的眉毛猛地一挑：“世官？就跟云南沐家、交趾张家……还有缅甸马家那样的？”

朱由检点了点头：“正是。”

“朕的意思是，将来天竺那边，但凡有大明的势力能伸到的地方，就设世官分镇。”

“世官受朝廷册封，领朝廷印信，在当地有征税之权、募兵之权，但不得与外邦私通款曲，不得擅离职守。”

“朝廷不会太多支持，他们要在这个地方活下去，就得靠自个儿的本事跟当地土邦周旋、跟莫卧儿人打交道、把地方控制起来。”

卢象升若有所思地捻着胡须，沉吟了良久，才开口道：“陛下此计，臣以为可行。”

“天竺幅员辽阔，土邦众多，朝廷若想直接设府县、派流官，一来耗费巨大，二来容易激起当地人的反弹。”

“设世官镇守，既能让朝廷在天竺站稳脚跟，又不必把大明的国力全压上去只是……”

他顿了顿：“人选得慎重，不能随便拉一个人就封过去，得是能打仗、能理政、能跟当地人周旋的能人才行。”

孙继浚接话极快，拍着大腿道：“陛下，朝廷这些年没少征战，军中立功受赏的将士们不在少数，是不是可以让这些人去天竺？一人占据一县之地就可，也不用太大。”

“就算是这其中出几个野心勃勃之辈，一县之地也掀不起什么风浪，朝廷甚至都不用从本土调兵，一道旨意就可以命周围各地世镇官组建联军镇压。”