暖阁里安静了片刻，只有电风扇嗡嗡转着的声音，和窗外偶尔传来的一两声蝉鸣。

朱由检目光落在舆图上，好一会儿没动，手指在椅子扶手上轻轻叩着，在心里把卢象升这番话，翻来覆去地掂量了好几遍。

然后他抬眼，看了看在座四人，缓缓开口：“阳羡公方才说的这三块地，朕觉得分得清楚、分得明白。”

“沿海港口直管，恒河平原直管，剩下的零散地方设世镇，这个路子，朕准了。”

孙继浚一听这话，眼睛顿时亮了，迫不及待地追问了一句：“那陛下，人选的事，臣方才说的那些有功将士们，是不是可以开始挑了？”

朱由检摆了摆手，示意他稍安勿躁：“挑是得挑，可怎么挑、挑什么样的人，得分说清楚。”

他目光转向卢象升：“阳羡公，你方才说世镇官的人选得慎重，朕也觉得是这么个理儿，你先说说，依你看，哪些人能去、哪些人不能去？”

卢象升早就想过这事了，闻言没有犹豫，直截了当地开口：“臣以为，头一条，指挥使以上的人不能去。”

“指挥使管着一营上千人马，在军中干了十几年甚至几十年，根基深、资历老，这种人要是放出去当世镇官，给他一县之地，他凭着自己的人脉和威望，用不了几年就能拉起一支不小的兵马，到时候朝廷再想管就晚了。”

孙继浚一愣，随即挠了挠头：“阳羡公这话，倒也在理……臣方才想差了，只想着有功将士，没细想这官阶的事儿。”

卢象升接着道：“第二条，各营、各镇的人要全部打散了派出去，不能让他们聚在一块儿。”

“比方说，从辽东镇挑几个，从宣府镇挑几个，从蓟镇挑几个，从浙兵里头挑几个，再从四川、湖广、云南、交趾各挑几个，东拼西凑，哪儿的都有，彼此之间不熟，就算到了天竺离得近，也凑不到一块儿去。”

“要是同一个营、同一个镇的人一窝蜂地出去，分在相邻的地界上，时日长了，难保不生出些勾连来，那可就是后患了。”

张之极听到这儿，轻轻点了点头，补了一句：“臣斗胆说一句，要是能把世镇官的家眷留在京城，那就更稳妥了。”

卢象升看了他一眼，微微颔首：“英国公这话说得更透，家眷在京，就像风筝有线攥在手里，飞得再高也跑不远，不过此事不可明说，只可暗中安排，否则寒了将士们的心。”

朱由检听到这儿，眉头微微一挑，看了看张之极，又看了看卢象升，想了想道：“家眷留京的事，就不必提了，若是把他们的家眷留在京城，那和流官有何不同？”

“再者，让他们将家眷留京，那他们就总会想着还有退路，就不会尽心尽力经略各自封地。”

“最后还会让他们和朝廷离心离德，不如索性就让其全家都去。”

几人一听，皆点头称是。

徐允祯捋了捋胡须，慢悠悠地开了口：“陛下虑得周全。”

“臣琢磨着，除了武将世镇之外，朝廷是不是还得派些文官下去？”

“武将管着兵、管着税、管着治安，一县之地的事务本来就杂，再让他们去管教化、管诉讼、管水利、管屯田，怕是顾不过来。”

卢象升接话道：

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