限定于国会授权的范围之内，不能在时间维度上超越授权边界。”

“肯尼迪大法官代表全体大法官写的判词，全票通过，这个判例的意义在于，它给行政权力画了一条清晰的时间线。授权到期，权力到期。”

“这对我们有利还是不利？”

“两面都有。”

吴薇薇的语速没有变化，但里奥能听出她开始在分析了。

“bo案的原则适用于直接行政行为，如果你在任期间曾经直接批准过某一项具体的并网审批、某一笔具体的联邦拨款，那么在你离任之后，这些行为的余续效力确实可以被质疑。因为它们是你个人行使协调员权力的产物，权力终止，产物的合法性基础也就动摇了。”

“但宾州能源管理局跟联邦机构之间签的合作备忘录、数据共享协议和联合审批流程，性质完全不同。这些是制度性安排，是机构与机构之间的协议，签约主体是宾州能源管理局和相应的联邦机构，你只是代表一方进行签署的经办人。”

“经办人离职不影响机构间协议的效力，这是基本的行政契约法原则，协议的存续取决于双方机构的意愿，而不取决于经办人员的在任状态。除非联邦机构一方主动终止这些协议，否则它们依然有效。”

“也就是说，如果宾州能源管理局的操作是基于你在任时签署的那些机构间协议，余续权力论点打不穿。因为那些协议的法律基础不是你的个人权力，而是两个机构之间的合意。”

“但如果对方能证明宾州能源管理局的某些具体操作，比如某一次具体的并网审批决定，是你在任时以协调员身份直接作出的行政指令的延续，那bo原则就会对我们不利。”

里奥想了想。

“我在任期间没有直接批准过任何并网审批，审批权在宾州能源管理局局长手上。”

“那就没有问题，余续权力论点在这个案子里站不住。”

“但法院接不接这个案子？”

“会接，柯文顿-伯灵的律师团不是吃素的，他们的诉状写得足够专业，法院没有理由在立案审查阶段驳回。这意味着诉讼程序会启动。”

“程序启动之后，他们会申请临时禁令吗？”

“百分之百会。”

临时禁令。

这才是整个诉讼最危险的部分。

诉讼本身可能拖上一年。

但临时禁令可以在立案后的两周之内被法院发出。

一旦法院发出临时禁令，宾州能源管理局的部分职能可能被冻结。

这会直接影响三哩岛工程的推进。

“你需要一个应对方案。”吴薇薇说，“而且要快，临时禁令的听证会可能在两周之内安排。”

“我已经有了。”里奥说。

“什么方案？”

“不是法律方案。”

吴薇薇沉默了一秒。

“政治方案？”

“对。”

里奥挂掉电话。

他把诉状放进抽屉里。

然后他打开了电脑，调出了一个文件。

文件的名称是：“欧亚天然气出口协议”。

这份文件是凯伦通过她的情报网获取

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