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文件记录了斯特林的全美能源协会与欧亚三国的能源财团之间的一笔秘密协议：在未来十五年内，美国将向欧亚出口总值超过一千二百亿美元的液化天然气。

协议的核心条款中有一条，被标记为“附件c-保密条款”。

这条条款规定：为确保出口量的稳定性，协议各方将共同努力确保美国国内天然气消费不会因替代能源的增长而大幅下降。

里奥的理解是，斯特林跟外国人签了合同，承诺会在美国国内压制核电的发展，来确保有足够的天然气可以出口。

这份文件里奥压了很久，他一直在等一个更大的时刻。

现在，那个时刻到了。