法’之后的情形。张江陵推行一条鞭法，将赋税徭役全部折银征收。张江陵在时，国库岁入白银数百万两，看似富庶，实则是将天下百姓逼到了用银的绝路上。”

“隆庆开海以来，白银大量流入，张江陵看得明白，他借海上白银流入之势，行一条鞭法之政——此乃‘以海养国’，岂是‘以海养军’可比？然而张江陵之所以敢行此策，是因为他深知海上白银源源不断，足以支撑全国赋税折银之需。”徐文璧话锋一转，“然臣今日所虑者——开海之后，白银若骤然减少，国家税收、百姓生计岂不尽付东流？白银来自海外，海外之事我朝不能做主，万一海外白银断绝，或日本、吕宋封锁海道，一条鞭法岂非成了无根之木、无源之水？这是张江陵在世时就担忧的事。”

殿中一时肃静。张居正虽然已故，但其政策遗产仍是朝野不敢轻易触碰的话题。

“臣再言海疆防务之事。”徐文璧继续说道，“我徐家世代领后军府，掌京营，对沿海防务不敢说全知，却也略知一二。戚帅言开海募兵臣不反对，然臣还是要问一句——若开海之后，走私团伙摇身一变成了合法商号，他们原先买通官府、勾结卫所的钱，会不会变成贿赂海关官员的钱？走私之弊易了形态，海防之害不减分毫。”

几位大臣纷纷颔首。徐文璧这番话，句句说在了要害上。他顿了顿，又补了几句。

“臣非全然反对开海。臣只是以为——开海事关国本，不可轻率。白银之事、海防之事、边防之事，一一理顺，方再施行。闽地月港之例，不可照搬北方。”

皇帝在御座上微微皱眉，却没有打断。

首辅申时行终于缓缓出列。他站在殿中，捻了捻胡须，来回踱了半步，斟酌着措辞。

“定国公所言白银流入之事，臣以为不可不察。”申时行的声音不高，却字字清晰，“隆庆开海二十余年，海外白银流入，白银之多寡，实系万民生计。这不是朱纨剿倭、也不是月港开海能比的问题，这是关系整个国家财政根基的大问题。”

申时行回到班列前，立定，看向皇帝的目光中带着几分恳切。

“臣以为，开海不可贸然全面推行。应当在有海关基础、且便于管控的港口先行试办。两广、福建、浙江、南直隶，皆有市舶提举司之旧例可循，广州、泉州、宁波、杭州，皆有现成衙门，不必从头建起。广州一口，明初便有市舶提举司，专掌海外诸番朝贡互市之事。永乐年间，浙江、福建、广东三市舶司，各司其职，各有分属。且近年广州、澳门已成走私商船集聚之地，若能收编开海，远比在毫无基础的北方另起炉灶更为稳妥。与其在登州、天津从头摸索，不如先在南直隶或浙江有基础的港口试行一二年，观其成效，再议推广。这样既得开海之利，又可防范风险。

另，朝廷从开海所得之税，若有十分之一流入贪官污吏之手，已是可观。若贪墨横行，商贾裹足，纵开海亦徒有其名。此事若不早作防范，后患无穷。臣非阻挠新政，惟愿皇上慎重计议。海防固国，白银固本。两相兼顾，方为万全之策。”

王锡爵立即反驳：“首辅！北方海防正急，水师需银，岂能等南方试办之后再图北方？若等南方试办数年再开北方，海防空虚之患谁来担责？”

申时行没再回复他，慢

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